方女士家住福州市仓山区。孩子目前就读于福州市台江区小学二年级，考虑到接送方便，去年8月，方女士搬进了位于福州市中心黄金地段、台江区五一中路某公寓楼。可没想到的是，搬进去没几天，问题就一茬接着一茬，跟福州装修网一起来关注是怎么回事。
方女士：这边有很多的黑旅馆很乱，旅馆里面什么人都有，特别是晚上喝酒斗殴的事情非常多，声音听得非常清楚，感觉就在门外把我的门砸开那种感觉对我小孩休息很大影响。我非常害怕，怕门被砸开后果不堪设想.....
方女士回忆，几乎每层楼都有酒店在经营，有时候，连续好几个晚上都会出现一些异常情况。
更让方女士难以接受的是，除了晚上，就连大白天也常常会遇到一些尴尬的事情。
方女士：经常有一些从事特殊职业的女性，在门口走来走去招揽客人，我先生走过也有被招揽过，太尴尬了。
方女士感到，住在这样的楼里，“邻居”隔三岔五就要换一批，来来往往各色人等对生活造成很大困扰，因不了解租户情况，万一发生危险纠纷该怎么办呢?这样的居住环境太没安全感了!
家，没法说搬就搬，怎么办?于是，他们多次向物业公司和街道等部门反映，但是治安环境也没有见到改善。
方女士：我反映过好几次了，但是他们觉得这是很正常的事情，觉得是我大惊小怪了，这些情况物业是要负一定责任的，他们应该有义务保证这幢楼的安全，但是我现在已经感觉不到这楼的安全，希望有关部门能帮忙尽快介入调查整改。
那么，方女士所说的情况是不是真的普遍存在?7月12日开始，相关人员连续几天来到这里调查暗访。
实地暗访
福州装修网了解到，在相关人员暗访公寓内，各色酒店到处开，四处散落色情小卡片;逃生通道被杂物挤占;租客来来往往，有的还半夜喧哗扰民.....
相关人员来到福州市该公寓内，一进电梯，从楼层分布图就可以看到，从9楼开始到20楼，每一层楼都有不同名字的公寓酒店在经营。
相关人员从其中几家公寓酒店了解到，租客可选择钟点房、日租、月租和常租等形式入住。
福州某公寓酒店老板：包月怎么也得三千多到四千元。住一两天或者一个月的都有，住一个晚上128元。
据了解，该公寓属于商住一体的大楼，10楼以上的房屋都属于住宅性质。目前，这些公寓酒店的房间是按照客房标准设计，大小在42平方米左右。不少酒店老板坦言，这个公寓地段好，租金低，所以这里的客房不愁没人来住。
有些酒店老板甚至把房间改成了胶囊公寓， 42平的空间里居然住进了10个人。
福州该公寓酒店老板：胶囊公寓一天58元，一个月1200元或者1300元，也有的1100元。
相关人员看到，不少酒店客人用过的浴巾等布草就随意堆放在走道上和电梯口。客人晾晒的衣服还有不少建筑垃圾直接占用了逃生通道。有的酒店客房正在翻新装修。楼道的地面上，各个房间的门口都散落着一堆色情卡片。相关人员看到，这些名片上印着着装暴露性感的美女照片，旁边还附带有一个电话号码。酒店老板说，这些名片其实是广告，用来提供特殊服务的。
相关人员：这类色情小名片能制止吗?物业也不管吗
福州该公寓酒店老板：没办法，每天都往里扔，前两天一个房客房门一打开，这么厚的一叠名片，这里的物业很垃圾.....
难怪方女士郁闷，每天就在这样的环境和陌生人为邻!几位酒店的老板说，这幢公寓原先还有不少住户，但是，自从公寓酒店入驻后，环境慢慢变差，住户就被挤走了。
福州该公寓酒店老板：基本百分之八十都拿去出租了，以前这里还有很多办公的，现在都搬走了，只剩下酒店了。
问题多多 谁来管管?
酒店式公寓的管理有待完善
根据相关法律法规规定：经营酒店、旅馆必须经过消防、特行、卫生、环保等部门的前置审批，才能办理工商营业执照。那么，某小区公寓里的这些酒店有没有经过相关部门的审批呢?但相关人员在大部分酒店的前台墙上，都没有看到相关证件。
相关人员：你们这里消防要通过验收吗?工商营业执照申请了吗?
福州某小区公寓酒店老板：不用，消防很难通过，真的要消防通过我们全部都要关门。工商营业执照申请不下来，所以关系要打好啊.....
从相关人员调查的情况看，方女士反映的情况的确存在。而且相关人员也体验到了，在那种环境下居住，对孩子和大人来说都存在极大的安全隐患。既然，方女士等住户已经多次向物业公司和街道、工商等部门反映此事，为什么到现在为止，住宅改为酒店的这种现象会仍然存在呢?
福州装修网了解到，带着这些问题，相关人员陪同方女士走访了该小区公寓的物业公司，还有福州市台江区茶亭街道办事处和福州市台江区市场监督管理局等部门，听听他们又是怎么说的呢?
物业公司：没有执法权，很难管，也管不了
街道：我们的权限也只能是向公安、工商等部门逐层反映
台江区茶亭市场监督管理局：酒店产权、租赁方式太复杂，也曾联合执法，但收效甚微
在该公寓的8楼，相关人员跟随方女士找到了物业公司办公室的工作人员。一位工作人员说，该公寓住宅改酒店的情况由来已久，他们也接到不少住户的投诉，但是作为没有执法权的物业公司，很难管，也管不了。
福州该公寓物业公司工作人员：色情小卡片还很多，比较混乱，我们都知道。我们也控制过，但是没有用，警察都清理不掉，工商来查也查不了，我们更管不了....
物业公司负责人建议方女士最好向福州市台江区茶亭街道办事处反映此事。街道工作人员认真听取相关人员反映的情况后表示，作为街道，接到群众投诉后，他们的权限只能是向公安、工商等有关部门进行逐层反映。
福州市台江区茶亭街道办事处工作人员：物业也要管，不是不管，但牵扯到外来人员就要公安管，我们也会向公安反馈，里面治安比较乱，卖淫嫖娼，你们可以跟社区警务室反映，如果无证照经营，还可以向工商部门反映。
7月17日上午，相关人员来到福州市台江区茶亭市场监督管理局，有关负责人表示，该公寓上面的这些酒店由于产权和租赁方式过于复杂，作为工商部门，曾经联合公安等部门进行查处，但是收效甚微。
福州市台江区茶亭市场监督管理局工作人员：有的酒店是前几年审批的，后来又私下转给别人经营，那时候住宅还可以申请成酒店，有的是私下租赁的，我们曾经和公安去查处过，专项整治，但是罚款关停之后，他们就直接改个名字继续经营。
这位负责人介绍，像酒店式公寓这种以营利为目的的经营行为，住客流动性大，属于特殊行业，应该到公安、卫生、消防部门办理相应的许可证，再到工商部门办理营业执照。但是为了规避这些手续和降低成本，很多酒店式公寓都与住客签订《房屋租赁合同》。这么一来，就钻了法律的空子，工商部门也无法监管。
这位负责人说，该公寓酒店式公寓是这些年刚兴起的，确实存在很多监管漏洞，也有很多管理难点。但是，住户反映的这些问题，已经引起他们的重视。希望住户这两天能直接到工商部门做详细笔录，他们下一步也将联合公安等部门继续开展摸底调查，了解核实具体的情况，一旦发现问题，一定依法依规来处理。
福州装修网最后还了解到，相关人员从福州市政府公共服务热线查询到，也就是现在该公寓的投诉由来已久，但是却一直无法彻底清理。究其原因，各部门都有自己的难处。